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国务院:培育通用航空市场、推进通用机场建设

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日期: 2019-09-21
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近日,中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》(以下简称“《纲要》”),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》涉及多项通用航空内容:


  在基础设施布局完善、立体互联方面:(三)形成广覆盖的农村交通基础设施网。全面推进“四好农村路”建设,加快实施通村组硬化路建设,建立规范化可持续管护机制。促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合,加强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设。大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、垦区林区交通发展,实现以交通便利带动脱贫减贫,深度贫困地区交通建设项目尽量向进村入户倾斜。推动资源丰富和人口相对密集贫困地区开发性铁路建设,在有条件的地区推进具备旅游、农业作业、应急救援等功能的通用机场建设,加强农村邮政等基础设施建设


  在交通装备先进适用、完备可控方面:(一)加强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发,形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系,在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。


  在运输服务便捷舒适、经济高效方面:(三)加速新业态新模式发展。深化交通运输与旅游融合发展,推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展,完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。大力发展共享交通,打造基于移动智能终端技术的服务系统,实现出行即服务。发展“互联网+”高效物流,创新智慧物流营运模式。培育充满活力的通用航空及市域(郊)铁路市场,完善政府购买服务政策,稳步扩大短途运输、公益服务、航空消费等市场规模。建立通达全球的寄递服务体系,推动邮政普遍服务升级换代。加快快递扩容增效和数字化转型,壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式,推进智能收投终端和末端公共服务平台建设。积极发展无人机(车)物流递送、城市地下物流配送等。

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    10月12日,民航河北监管局签发了唐山南湖机场和艾莫森高碑店机场两个通用机场的使用许可证,至此,全国颁证通用机场数量达到239个,相较于同期颁证运输机场的238个,实现历史性超越!图1 近年全国颁证机场数量增长图通用航空与运输航空作为民航的“两翼”,近年来存在严重的发展不平衡。反映在颁证机场数量上,运输机场数量在上世纪即已破百,而通用机场数量则一直维持在两位数,增长缓慢。变化出现在近三年。2016年,国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》后,民航局不断深化“放管服”改革,逐步确立了“放管结合、以放为主、分类管理”的通航监管新理念。2017年,冯正霖局长签署发布了《通用机场分类管理办法》,开启了通航分类管理改革的先河。至此,通用机场迎来了适宜的政策环境,颁证数量呈爆发性增长,可谓政策效力凸显。从统计数据上看,《通用机场分类管理办法》实施铺开的2018年,不但当年即实现了颁证数量破百(参考阅读:本协会2018年3月19日报道《100个!颁证通用机场达到100个》可点击查阅),并在当年年底实现了202个的好成绩,追平了运输机场2014年的水平。今年以来,颁证通用机场数量继续高歌猛进,前三个季度新增34个,并在第四个季度开始就完成了对运输机场的历史性超越,向着“两翼平衡”方向大大迈进了一步。这是通航业界奋力发展的结果,更是民航局分类管理改革的胜利!截至目前,全国各类型机场已经聚齐,除了已有的跑道型机场和各类直升机场外,出现了2个颁证水上机场(苏州澄湖与上海金山)。图2  颁证通用机场类型数量对比图从类型比例看,B类机场已稳定超过全部数量的60%,并且今年以来主要机场数量增长由B类机场贡献,说明既有专业航空作业基地纷纷纳入行业管理。图3  颁证通用机场类型分类比例图图4  全国颁证通用机场分布图年初以来,颁证通用机场数量净增37个。值得一提的是华...
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    2019 - 09 - 27
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    2019 - 09 - 21
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